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凯里市推进产业招商工作若干政策(试行)

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为进一步加大全市招商引资工作力度,吸引和鼓励投资者投资兴业、促进我市经济快速发展和转型升级,把凯里打造成为黔东经济增长极和中心城市,根据国家、省有关法律法规和政策规定,结合我市实际,特制定本政策。

一、降低用地成本

(一)工业用地。优先保障新引进的符合本市产业发展规划和《建设用地节约集约控制标准》的工业类项目用地,用地通过“招、拍、挂”方式公开出让,对我市确定的优先发展产业且用地集约的工业项目,在开展招拍挂工作中,确定土地出让底价时,根据《中共中央国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》及《省人民政府关于加快产业园区发展的意见》(黔府发〔201017号),工业用地出让期执行弹性出让,根据出让年期情况,在确定工业用地出让底价时,可按不低于土地所在地等别相对应《全国工业用地出让最低价标准》的10%50%执行。也可采取先行以租赁方式提供用地,承租方投资工业项目达到约定条件后再转为出让的先租后供应方式;或部分用地保持租赁、部分用地转为出让的租让结合供应方式;工业用地出让年期可执行弹性年期出让方式,出让年限设定为10年—50年。

(二)其他用地。旅游、教育、大健康、现代物流等新引进的总投资3000万元以上的现代服务业项目,新建固定资产达5000万元以上的农业农产品加工项目,按土地取得成本、土地开发成本加上缴省级部分的土地出让收益作为土地出让底价(商业用地除外),但符合该政策的项目土地出让底价不得低于《全国工业用地出让最低标准》明确的70%

(三)标准厂房。对新引进符合本市产业发展规划的生产性企业租赁标准厂房的,凡入驻标准厂房的新企业,投资额在3000万元以上,年产值达2000万元以上,每平方米产值达1.2万元以上,享受标准厂房租金“免四减二”政策,即:自入场之日起4年内给予其厂房租金全免奖励,后2年如达到投资约定产值的再分别给予减免50%40%厂房租金奖励。具体由园区视企业经济发展贡献率及成长性确定并兑现。

(四)优惠政策。鼓励投资者在规划产业园区新建企业,优先提供合法土地,并给予优惠(计算基数不含土地费用):

1. 新建固定资产投资在2000万元以上的农业农产品加工项目、大型物流类(占地200亩以上)项目、大型旅游开发项目、固定资产投资在5000万元以上的工业项目可优先解决用地指标。

2. 对一次性固定资产投资额在0.31亿元(不含本数)、13亿元(不含本数)、35亿元(不含本数)、5亿元及以上项目,分别按土地成本价的30%、40%、50%、60%配套扶持经费,用于扶持企业发展。

3. 固定资产投资在1亿元以上或高新技术产业、各类国家级产业孵化园等项目,采取“项目带政策”、“特事特议”等更优惠的扶持措施。

二、减免建设收费

(一)工业项目。对新引进的工业类(含办公类配套项目),免收城市基础设施配套费;涉及本级政府有权决定的其他行政事业性收费、经企业向投促部门申报、财政部门会同主管部门提出减免意见,报市政府审定同意后予以减免。

(二)重大项目。对新引进的外商总投资2000万美元以上、内资1亿元人民币以上且实缴注册资本分别达到500万美元、3000万元人民币以上的重大产业项目(房地产项目除外),在办理手续中涉及到的收费事项,按“三重一大”决策程序采取专题研究方式予以支持办理。

三、加大财政扶持

(一)扶持资金。设立产业发展专项扶持资金和基金,用于支持实体经济发展。对落地我市的实体经济项目,根据项目投资强度、科技含量、环保质量、产业链及附加值等具体情况,固定资产投资达2000万元以上的,按固定资产投资额的5%10%的标准给予扶持;农林类项目,除享受国家产业发展财政扶持政策外,市级财政扶持政策按照凯府办发〔20183号文件执行。

(二)厂房装修补贴。凡入驻标准厂房的新企业,投资额在3000万元以上,年产值达2000万元以上,每平方米产值达1.2万元以上的,根据项目入驻方提供的装修设计和施工图给予入驻企业装修补贴。补贴标准为500/平方米—1500/平方米。其中:装修达无尘车间标准以上的,可享受800/平方米—1500/平方米以上的补贴。(与第三条第7点“扶持资金”不能同时享受)

(三)物流补贴。年产值达5000万元以上的入驻企业,根据入驻企业销售额(以企业在当地税务部门开具的发票金额计算)给予0.5%1.5%的物流补贴,补贴时间为投产后前三年。(与第三条第7点“扶持资金”不能同时享受)

(四)融资支持政策。对规模以上工业企业实行“一贴一补”政策,企业当年上缴税款比上年增长15%以上且在100万元以上的,经相关部门联合核准,省给予一定的贷款贴息,市政府配套对企业流动资金贷款利息给予一定的补贴,补贴金额最高不超过200万元。

(五)用电扶持。在本辖区内合法注册、经营的规模以上铁合金(硅锰合金)工业企业在生产经营过程中每使用1千瓦时电,市级财政给予0.06元扶持资金。

(六)用工扶持。企业在岗职工技能培训补贴,参照《省财政厅 省人力资源社会保障厅关于印发<贵州省就业补助资金管理暂行办法>的通知》(黔财社〔20174号)执行。

四、支持招大引强

(一)行业巨头。对新引进的生产型的世界500强企业,前三年按其缴纳增值税,企业所得税(以下简称“两税”)地方留成部分的90%80%70%分别给予企业发展的资金奖励,后两年按其所缴纳“两税”地方留成部分的50%给予企业发展资金奖励;对新引进的生产型国内500强企业,民营500强企业,按其所缴纳“两税”地方留成部分的50%连续五年给予企业发展资金奖励。同时,对投产后实现年纳税额度达1000万元以上的企业还可分别获得市财政一次性奖励300万元、200万元。

(二)总部企业。对新引进的总部经济企业(在我市范围内依法注册成立法人企业,实行统一核算,并在我市汇总缴纳企业所得税;实际到位注册资本金不低于2000万元、净资产不低于1亿元,上年度或当年在我市产生营业收入不低于2亿元且来自市外控股企业的比例不低于30%,承诺在我市经营期限不少于6年,且6年内不减少注册资本),前四年按实缴“两税”(企业所得税和增值税)地方留存部分的标准分别给予100%90%50%50%的奖励,并从第三年开始拨付。总部企业开发建设大型商务楼宇并引进其他企业入驻,整栋楼宇引进的其他企业年度合计缴纳“两税”地方留成部分首次突破2000万元的,给予一次性奖励300万元。

(三)商会奖励。鼓励凯里异地商会和异地凯里商会充分发挥桥梁作用,积极引进项目落地本辖区内,由市投促部门牵头,相关部门共同认定后,在贸易类项目合作上,项目交易总额在3000万元—1亿元的项目补助商会工作经费3万元,在1亿元以上的项目补助商会工作经费10万元;在投资类项目合作上,以在当地注册公司并实际开工建设为认定标准,投资总额在3000万元—1亿元的项目补助商会工作经费3万元,在1亿元以上的项目补助商会工作经费10万元。

五、扶持新兴产业

(一)先进制造。对列入国家、省级科技重大专项的项目,市财政按国家、省下达的补助资金的20%、最高不超过100万元的补助标准给予配套支持。

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(二)现代服务。对新引进的获得国家、省服务业发展引导资金的项目,分别按照国家、省引导金额的70%50%给予资金配套支持,最高分别不超过300万元、200万元;对新认定的省级众创空间,择优给予50万元—100万元的运营补贴。

(三)高新技术。对列入国家、省和州级科技计划的研发项目,市财政按国家、省、州下达补助资金的10%、单个项目最高不超过10万元的标准给予配套支持。

(四)配套补链。本市龙头企业新引进产业配套企业或补链型企业的,按其引进企业所缴纳“两税”地方留成部分的30%连续三年给予奖励,15%奖励龙头企业,15%奖励配套企业,单个企业每年最高不超过100万元。

六、支持科技创新

(一)创新平台。

1. 实行创新型企业补助政策,对新命名为国家级或省级创新企业的,在省、州补助的基础上,再一次性分别补助20万元或10万元。

2. 对新认定为国家级、省级企业技术中心、检测中心、技术创新示范企业的,在省、州补助的基础上,市财政分别给予一次性补助20万元、10万元。

3. 对新认定的国家级、省级工程技术研究中心、重点实验室,在省、州补助的基础上,市财政再给予一次性补助30万元、10万元。

4. 对新认定的国家级或省级科技创新示范特色产业园和科技企业孵化器,在省、州补助的基础上,再分别给予20万元、10万元的补助。

5. 对整体进入产业园区的国家级、省级生产力促进中心,在省、州补助的基础上再分别给予10万元、5万元补助。

6. 对新认定的省级科技中介机构,在省、州补助的基础上再给予一次性10万元补助,升格为国家级科技中介机构的在省、州补助的基础上,再一次性给予20万元补助。

7. 对新认定的省级知识产权服务辅导机构、专利代理机构,在省、州补助的基础上,再给予一次性5万元补助。

(二)高新企业。对新认定的高新技术企业,在省、州补助的基础上,市财政再给予一次性补助10万元;对在我市注册成功上市的高新技术企业,按照省补助的条件在省补助的基础上,市财政再给予一次性100万元补助。

七、奖励经营贡献

(一)企业高管。对新引进的税收贡献率前30强的企业,给予其董事长“荣誉市民”称号;对其高级管理人员,按照个人实际缴纳税费在30万元以上的,其个人所缴纳税额地方留成部分全额予以奖励,奖励金额最高不超过100万元,每人可享受三年。单个企业的奖励对象累计奖励金额不得超过该企业对本地方经济发展贡献的30%,对新建投产的规模以上企业,一次性给予企业负责人5万元奖励。此外,符合本项目规定的企业负责人及高管还可享受就医、配偶安置、子女入学等方面的优惠政策。人才引进政策见市委市政府新出台的招才引智政策。

(二)工业企业。对新引进的工业企业年销售额首次分别达到1亿元、3亿元、5亿元、10亿元、30亿元、40亿元、50亿元、100亿元、200亿元;年销售额达100亿元后,且本企业当年纳税额不低于上一年度,每再跨过一个50亿元台阶的,一次性奖励50万元,奖励总额最高不超过500万元;销售额首次跨过多个台阶的,按最高一个台阶给予奖励,不重复计奖。

(三)物流企业。对新进现代物流营业收入首次达到3000万元、5000万元、8000万元、1亿元以上的物流企业,且本企业当年纳税额不低于上一年度,按等级分别给予一次性奖励10万元、15万元、20万元、30万元;以后每跨越1亿元台阶,给予一次性奖励30万元。

(四)服务企业。对新引进的规模以上商贸流通、健康养老、文化娱乐、体育休闲等其他服务企业营业收入首次达到5000万元、1亿元,且本企业当年纳税税收贡献率不低于上一年度,分别给予一次性奖励5万元、10万元,以后每跨越1亿元台阶的,给予一次性奖励10万元。特大型商贸流通企业给予最高不超过100万元的奖励。

(五)旅游项目。

1. 旅游饭店建设项目。通过招拍挂方式取得商服旅游用地建设旅游饭店项目,该项目按约定时间开工后,按照该项目土地出让金收入(扣除提取相关规费、专项基金等)7%的标准对其投资给予财政补助;该项目按约定时间竣工后,按照该项目土地出让金收入(扣除提取相关规费、专项基金等)8%的标准对其投资给予财政补助。

2. 旅游景区(点)建设项目。实际投资额在10002000万元(不含土地成本,下同)的旅游景区(点)新建项目,竣工验收经确认后凭合法凭证以实际投资额的1%给予一次性奖励;实际投资额在2000万元以上的旅游景区(点)新建项目,竣工验收经确认后凭合法凭证以实际投资额的2%给予一次性奖励。

3. 对新办固定资产投资3000万元以上的旅游企业,从纳税年度起3年之内,按企业所得税地方留存部分的30%奖励给企业。

4. 对固定资产投资1亿元以上的生态观光农业综合体项目,固定资产投资3亿元以上的旅游综合体项目和整村打造特色旅游村的开发建设项目,采取“一事一议”的办法制定扶持政策。

(六)外贸企业。支持鼓励新引进的外贸进出口企业,对新引进的外贸进出口企业,年实现外贸出口业务收入100万美元—1000万美元,给予一次性奖励5万元;年实现外贸出口业务收入在1000万美元以上,给予一次性奖励810万元。

八、支持企业上市

(一)上市挂牌。鼓励新引进企业首发上市(含境外交易所首次公开发行股票),对上市成功企业按其支付中介费用的50%给予补助,补助资金不超过200万元,鼓励企业在“新三板”挂牌,对在“新三板”挂牌并融资1000万元以上的企业(非股权转让和发行私募债),按其支付中介费用的50%给予补助,补助资金不超过50万元。鼓励上市公司将注册地迁入凯里,对上市公司将注册地迁入凯里的给予一次性奖励200万元。

(二)融资奖励。上市公司再增发融资且用于本地的,2亿元以下奖励50万元,2亿元以上每增加1亿元,再奖励10万元,最高不超过100万元。

九、优化发展环境

(一)项目审批。简化审批环节,压缩审批时间,提高审批效率。实行招商引资项目代办制,由市投促局牵头,政务服务中心或园区服务企业部门为企业提供全程代办服务,原则上从项目建议书审批到合同签约不超过3个月,从签约到开工落地不超过3个月。

(二)项目服务。对重大产业项目实行全程服务,每个重大项目由1名市级领导联系,按照“五个一”(一个项目、一名领导、一套班子、一套方案、一抓到底)要求从招商洽谈到项目履约开工、建设经营全程跟踪服务,协调解决相关问题。

(三)项目建设。优化项目建设发展环境,对项目落户、建设、生产运营过程中出现的不作为、缓作为、干扰项目建设、干扰企业生产经营的,纪检监察机关严加问责,坚决打击一切阻碍项目建设的违法违规行为。任何单位和个人不得随意到企业进行评比、拉赞助、集资和筹资等活动。

企业在生产经营过程中,应当遵守国家法律法规,依法办理城乡规划、土地使用、环境保护、能源资源利用、安全生产等相关手续,对违法生产经营、污染环境及有偷税、漏税等行为的企业,取消其所享受的一切优惠政策并追究相关责任。

(四)法治建设。加强政府法治环境和诚信环境建设,严格兑现向投资主体等行政相对人依法作出的政策承诺,认真履行招商引资、政府与社会资本合作等活动中与投资主体依法签订的各类合同。

十、相关说明

(一)适用原则。适用于新引进以及扩大产能、追加投资的内外资项目,项目投资方必须与县级层面签约,市委、市政府已颁布的相关产业扶持政策同步执行。同一项目、同一事项同时符合其他产业扶持政策规定的,按照“从高不重复”的原则予以支持。所有涉及的金额以人民币为计算币,外资按外汇兑换率折算。奖励标准中“以上”的含义包含本数。

(二)资金安排。涉及的奖励、补助资金安排,根据我市现行财政体制及相关政策措施执行。

(三)申报审批。由市投促部门会同各行业主管部门和财政部门实施。符合条件的企业、机构及个人可按照相关规定向市投促部门申报,由投促部门组织相关职能部门和财政部门共同审核后报市政府审批。

本政策自印发之日起执行。遇国家、省、州相关政策调整另有规定的,从其规定。凯里经济开发区、炉碧经济开发区参照本政策执行。

20181012印发


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